各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    多年來，我國(guó)積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下意見：
      一、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

    （二）繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。

    （三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

    （四）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

      二、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題
    （五）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。

    （六）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

    （七）確保核與輻射安全。

    （八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。

    （九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。開展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專項(xiàng)。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)高等院校環(huán)境學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。
    （十）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

    （十一）加大生態(tài)保護(hù)力度。

     三、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制
    （十二）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。

    （十三）實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。

    （十四）不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。

    （十五）健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制。

    （十六）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，認(rèn)真落實(shí)本意見。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　                                                        國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十七日

 

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